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2014年度报告

发布时间:2015-12-02     来源:本站原创      作者:本站编辑     浏览次数:

全面深化改革 合力攻坚克难

不断谱写垦区科学发展新篇章

——在中共黑龙江省农垦总局委员会(扩大)会议上的报告

2014年1月3日

同志们:

现在,我代表总局党委向大会作报告。

这次会议的主题是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会精神,以两大平原现代农业综合配套改革先行先试为契机,按照“强工、兴城、优农”统筹发展方针,全面深化改革,合力攻坚克难,着力维护国家粮食安全,建设国家安全食品生产基地,加快全面建成小康社会,进一步开创垦区经济持续健康发展、社会和谐稳定的新局面。

一、回顾与总结

2013年,在党和国家的正确领导下,在省委省政府和农业部的关心支持下,总局党委团结带领垦区人民,坚持统筹发展,加快“四化”同步,切实转变作风,着力改善民生,经济社会继续保持平稳较快的发展态势,为全面深化改革奠定了坚实基础。预计全年实现地区生产总值1322亿元,同比增长12.5%;农场职工家庭人均纯收入22950元,同比增长13.5%。

(一)粮食生产实现“十连增”,现代农业综合配套改革稳步推进。全面启动两大平原现代农业综合配套改革试验区建设,发挥先行先试作用,为我省率先实现农业现代化积累经验、探索新路。克服“四涝”叠加的不利影响,战胜特大洪涝灾害,粮食总产达到424.2亿斤,实现“十连增”。农业基础建设进一步加强,水利工程投资突破20亿元,新增高标准农田90万亩,农业综合机械化率提高到98%。农业现代化与信息化加速融合,垦区被认定为“全国农业农村信息化示范基地”。畜牧业呈现转型升级发展态势,预计实现增加值152亿元,同比增长5.2%。森林垦区建设持续推进,生态经济型林业蓬勃发展。

(二)工业经济快速增长,国家安全食品生产基地建设初显成效。全力推进“强工”攻坚战,工业经济总体运行良好,预计实现全口径工业增加值255.5亿元,同比增长16.3%;全口径工业销售收入1300亿元,同比增长16%;全口径工业利润29亿元,与上年持平。新建、续建、改扩建一批产业项目,11个省重点产业项目顺利实施。33家省级以上重点产业化龙头企业生产形势向好,九三粮油工业集团和北大荒商贸集团销售收入双双突破400亿元。5个省级开发区和20个总局级工业园区吸引力、拉动力持续增强,入驻企业达到357家。农产品质量追溯系统已覆盖58个农场和企业,“三品一标”农产品扩展到9大类60余个品种。垦区33个产品荣列我省消费者最喜爱的百种有机、绿色、无公害食品榜单,其中九三大豆油位居榜首。北大荒品牌价值达到452亿元,在亚洲品牌排行榜中名列第165位。

(三)城镇发展质量不断提升,承载拉动功能逐渐显现。落实以人为本理念,推进农垦城镇向现代化、生态化迈进,城镇化率达到85.7%,人均住宅面积提高到31.5平方米。城镇及管理区绿化覆盖率达到39%。“三供两治一清洁”建设取得较快进展,新建给排水管道715公里,新增供热锅炉1091吨,新上垃圾处理项目19个、污水处理项目28个。城镇公共服务设施日臻完善,成为吸纳劳动力的“蓄水池”、产品流通的“周转站”、产业发展的“聚集地”。预计实现第三产业增加值347亿元,同比增长17%。旅游产业发展成效喜人,垦区被亚太环境保护协会评选为“全球百座避暑旅游名城”,全年接待游客561.2万人次,收入26.3亿元。

(四)民生工程全面落实,和谐社会建设成果丰硕。继续实施“十大民生工程”,提升百姓幸福指数。新建农村公路422公里、市政道路302公里。开工建设保障性安居工程4.8万套,因灾受损房屋全部修缮完毕。新建饮水安全工程96处,又解决了12.4万人的饮水安全问题。建设清洁能源项目12个。完成造林绿化11.7万亩。文化惠民工程深入实施,让老百姓得到了精神文化上的诸多实惠。义务教育阶段学校全部通过标准化验收,国家现代农村职业教育改革试验区建设全面启动。创建示范社区卫生服务中心9所,“六位一体”社区卫生服务质量和水平进一步提高。覆盖全民社保体系基本建成,养老金实现按时足额发放。新增就业3.6万人,帮助2.4万名下岗人员实现再就业。最低生活保障标准提高到450元,月人均补差标准提高到282元。残疾人就业及保障金收缴工作取得新进展。2686户职工家庭纳入“职工共同富裕行动”帮扶体系,在册困难和低收入家庭脱困脱低率达94.5%。推进“法治垦区”“平安垦区”建设,依法行政能力显著增强,“三位一体”大调解工作体系进一步完善。坚持“抓源头”,做好信访工作,职工群众权益得到切实维护。安全生产形势持续稳定好转。充分调动各方面的积极性和创造性,统战、老干部、工会、共青团、残联、关工委、民兵和预备役等在和谐垦区建设中都发挥了重要作用。

(五)改革开放深入推进,体制机制活力进一步释放。规范土地承包管理,出台了《关于进一步完善土地承包制度加强农工负担监管的意见》,农工权益得到有效保障。积极发展新型农业经营主体,农工专业合作社发展到2630个,出资总额79.3亿元。北大荒集团总公司基本框架和法人治理结构进一步完善,资本运作取得重大突破,实现了融资模式多元化。建三江、九三管理委员会各项工作全面启动,运行顺畅,改革红利初步显现,当年实现税收5.6亿元,引进产业项目19个,吸引投资136亿元。外贸进出口呈现规模化、多元化发展趋势,进出口总额达到25亿美元,同比增长4.2%。“走出去”步伐不断加快,合作项目涉及23个国家和地区,境外开发土地突破300万亩。垦地共建深入开展,农机“三代”作业、农技推广、龙头企业拉动基地面积均超过5000万亩。为周边农村开展农业保险4000万亩,赔付8.1亿元,在大灾之年最大程度减少了农民损失。

(六)思想文化工作卓有成效,向心力凝聚力进一步增强。以弘扬北大荒精神、践行北大荒核心价值观为主旨,广泛开展了北大荒历史、愿景和情感“三项教育”活动,出版发行了《时代精神大荒魂—北大荒核心价值观解读》等系列出版读物,形成了“讲传统、明愿景、知感恩、勇超越”的浓厚氛围,增强了垦区干部群众的归属感和认同感。通过评选“感动北大荒人物”和“十佳公仆”,树立起一大批先优人物和典型群体。深入开展“讲文明、树新风”、“三优”文明城镇、学雷锋志愿服务等精神文明创建活动,进一步提升了职工群众文明素养。加强文化遗产保护,着力开展了垦区文化资源抢救性发掘工作。强化文化主阵地建设,推动传统优秀文化资源数字化、网络化传播,增强了北大荒文化对外影响力。

(七)党的群众路线教育实践活动扎实开展,党建科学化水平全面提高。按照中央、省委统一部署,启动开展党的群众路线教育实践活动,制定出台了转变工作作风、密切联系群众九项规定,对群众反映强烈的“四风”问题进行了专项治理,全局性会议同比下降50%,公文同比下降30%,公务接待费用同比下降38%,公务出国同比下降70%,精简和下放行政审批事项37项,总局机关清理办公用房692平方米、违规公务用车72辆,赢得了人民群众好评。着力加强学习型、服务型、创新型领导班子和干部队伍建设,各级领导干部科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高。继续深化干部人事制度改革,调整了农(牧)场和上市分公司正职管理办法。深入开展“创先争优”活动,进一步激发了基层党建的生机活力。大力实施“清风净土”工程,加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设,完善惩治和预防腐败体系,严肃查处违纪违法案件,为垦区经济社会发展提供了坚强政治保障。

这些成就的取得,主要得益于党和国家的关怀支持,得益于省委、省政府和农业部的正确领导,得益于广大干部职工的共同努力。特别是,这些成就是在战胜特大洪涝灾害基础上取得的,殊为不易。在此,我代表总局党委、总局,向所有关注支持垦区发展的各级领导、各界人士,向为北大荒发展建立卓越功勋的老领导、老同志,向奋战在各条战线的垦区广大干部群众,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地认识到,当前还存在一些问题和不足:近年来土地承包费上涨引发的矛盾比较突出,职工群众对捆绑收费意见很大;一些农场资金压力比较沉重,社保统筹难度加大;产业结构不尽合理,产业发展市场化程度不够;“三重一大”决策制度贯彻执行不力,存在特权行为;有的领导干部凌驾于组织之上、法律之上,出现的严重违法违纪问题,影响极其恶劣,权力制约监督体制机制仍需完善。

我们必须正视存在的矛盾和问题,坚持底线思维,增强危机意识和紧迫感,以更大的决心和勇气推动改革、赢得主动,开创垦区科学发展新局面。

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