北大荒通用航空有限公司

一、基本情况

公司成立于1985年，隶属于北大荒集团（农垦总局），总部位于哈尔滨市松北区，总资产14亿元。现有从业人员316人，其中：飞行人员96名、机务人员130人。有22种型号农用飞机、教练机105架。两个主运行基地，佳木斯基地占地面积77公顷，肇东机地占地300公顷，是目前全国规模较大的通用航空机场。

公司目前主营业务有农、林业航空植保及护林防火作业，飞行员私照和商照培训、航拍航测、135短途运输、航空旅游、人工影响天气任务。年飞行能力超过2万小时，航空作业能力超过2000万亩，规模和综合运行能力位于国内通航公司前三名，农业航空作业技术达到世界领先水平，多次承担农林业病虫害应急救灾及突发性森林灭火任务，抗害减灾应急能力获得了国家民航局、国家林业草原局的好评。

二、产业发展情况

在构建实施北大荒集团“三大一航母”战略中，我公司主要以巩固发展农林核心产业为基础，重点扩大航空培训、人工影响天气、短途运输、航拍航测、航空旅游作业市场。在黑龙江省内主要开展农林作业、飞行培训、人工影响天气等核心业务，在黑龙江省以外，农业主要在吉林和内蒙古开展，内蒙古、山西多为林业防火灭虫作业。其他如山东、山西、浙江、新疆、海南、云南等省份开展航拍航测、短途运输等作业。

在开拓市场、提升竞争力、扩大产业链的主要做法有：两个主运营基地佳木斯、肇东机场成功获得民航局A1类通航机场运行许可，是黑龙江首批A1类通航机场。成功中标承接南海航测、国家气象局350飞机托管运行两个国家级项目，拓展了航拍航测和人工影响天气省外市场，提升了品牌影响力。成功开拓135短途运输省内1条、省外2条航线，运行稳定。重点推进中国民航飞行学院飞行培训合作项目，建立北大荒培训基地，培训能力实现历史性突破。正在参与国家级科研项目2项。

三、“十三五”发展成果

1、机队建设

“十三五”期间公司新增农用飞机5架，其中固定翼空托504飞机2架，罗宾逊R66直升机1架，贝尔407直升机2架，农用飞机总数达到58架，完成培养农业机长 24 人。

2、机场建设

公司肇东机场和佳木斯三合屯机场成功取得民航局A1类通用机场许可证书，同时协助集团内60个农化作业机场取得民航局B类机场许可，为今后机场对外开放应用奠定了基础。在中心机场建设上，宝泉岭、七星、创业跑道、油库等基础设施条件较好，对机场围栏、宿舍等稍加改造可到A1类通用机场标准。

3、航空护林作业实现机队多样化。

“十三五”期间，国家应急部和国家林业和草原局航空护林机型选择倾向于大型直升机，但由于购买大型直升机资金投入量大，运行成本高，同时考虑护林市场的不稳定因素，决定了公司十三五期间放弃了引进大型直升机的计划。目前，公司现有4个护林机队和1个指挥机，分别是画眉鸟机队、空中拖拉机机队、运5机队、贝尔407直升机机队，1架运12侦查指挥机，共计13架。作业范围辐射黑龙江省、内蒙古和山西省。

4、培训能力实现历史性突破

2016年9月通过民航局审定取得CCAR141部驾驶员训练资质，2019年6月与民航飞行学院签订战略合作协议，建立“中国民用航空飞行学院北大荒训练基地”。截止目前完成了肇东基地基础设施改造、飞行教员及相关人员培训工作，完成第一批13架教练机采购，并在2019年12月接收了首架西锐飞机，2020年5月接受首架DA40NG飞机。将在今年7-8月份接收首批学员入学。目前，公司现有教练机21架，飞行教员 18人。这个项目的实施实现了公司飞行培训产业升级，开辟了新的经济增长点，为公司发展壮大增添了活力。

5、巩固传统行业，拓展新兴市场

“十三五”期间，在全国井喷式成立通航公司以及无人植保机参与农业市场竞争的不利因素下，公司稳抓市场机遇，主要调整飞机布局和市场结构，积极开拓新兴市场业务，目前已初步实现多元化发展企业。

（1）农林喷洒：垦区市场每年作业面积在1500万亩左右，垦区外在吉林省、内蒙古、黑龙江省开辟了林业病虫害防治市场，十三五期间累计完成800万亩。

（2）空中旅游：使用贝尔407飞机和罗宾逊R66飞机在吉林开发了长白山旅游项目，在黑龙江开发了哈尔滨冰雪大世界、群力外滩湿地、哈尔滨雪博会等精品旅游项目，进一步提升公司经营能力和扩大经营领域。

（3）空中跳伞：2019年9月与黑龙江翼云跳伞俱乐部联合在北大荒通航肇东机场开展空中跳伞业务，使用大棕熊飞机，开启了北大荒通航全新的业务，完成6.4小时，11架次，保障跳伞人数53人。通过吸引省内外跳伞爱好者参与，提升了公司和肇东机场知名度。

（4）135短途运输：2018年11月，开通北大荒肇东机场至佳木斯三合屯通用机场往返航线。2019年6月，浙江德清至莫干山，德清至横店使用大棕熊飞机135短途运输实现成功首飞，是长三角首批正式运行的短途运输通勤航线。

（5）飞机托管：公司在竞争激烈的形势下成功取得了国家气象局空中国王350飞机的托管权。该飞机已经圆满完成了青藏三江源、祁连山等高原地区的大气物理探测，台风山竹的前沿探测，以及国家重大活动的气象保障任务。

（6）航测航拍业务：公司在现有航测航拍飞机数量未新增，目前保持1架国王C90飞机、2架大棕熊飞机和4架运5飞机和1架运12飞机的保有量。2017-2018年，运12飞机成功登上三沙永兴岛机场执行国家任务，7个月飞行470小时。

四、“十四五”发展思路、定位方向及重点目标

1、基本思路

飞行业务多元化，以传统的农林作业为基础，积极拓展飞行培训、短途运输、通航物流、应急救援等多种通航运营业务，逐步抢占国内通航新兴市场的领导地位。市场区域多元化；以黑龙江省为主阵地，积极向吉林辽宁、山西、四川、云南等通航作业大省以及浙江、广东等新兴业务省份扩展。合作模式多元化，由原先的通航作业服务为主，向提供维修保障、机场运营乃至航空器销售等通航其他业务合作；在业务拓展过程中，由单纯甲乙双方合作，向互相持股、并购等多种合作模式。融资渠道多元化，由传统的国有资本导入为主，向混合所有制改革，拓宽间接融资、社会资本注入等多种渠道。

2、基本定位和方向

立足垦区、走出垦区：充分利用现有机场存量、现有机队存量、淡季人才存量，开发省外主业增量、新兴业务增量、中俄蒙经济走廊业务增量。立足农业、跳出农业：巩固农林核心产业基础，重点开发飞行培训、低空旅游、短途运输、航拍航测、机场运营、航空器维修托管、应急救援等通航上游产业。立足有人机、发展无人机：无人机作业、飞手培训。

3、发展目标

到2025年，通航农林市场份额保持稳定，飞行员培训业务达到设计目标；公司业务呈现多元化、规模化发展形势；营业总收入达到4亿元。

4、重点改革任务

稳步推进股份制改革和上市工作。按照“稳中求进”的工作主基调，启动股改工作，在券商和相关事务所指导下梳理相关工作流程，全面系统的推进上市工作。2020年完成资产拨离并成立母公司工作，多方考察慎重引进战略投资合作伙伴，时机成熟进行股份制改造。

5、现阶段工作重点及发展规划保障

（1）巩固拓展核心主业，加强市场开拓

充分利用北大荒集团改革和战略发展优势，巩固并扩大农业作业市场，积极开拓垦区外农、林作业市场，加强与地方市县沟通交流，不断提高提高作业效率和服务质量。

（2）优化内部管理

公司以“规范化、标准化”为目标，以风险管控为主线，全面加强制度建设。通过制定实施《机构编制调整方案》，实现定岗、定员、定责。制定《财务管理及各项支出若干规定》健全完善内控体系，全面加强资产管理和财务管控力度。围绕激发内生动力建立有效激励约束机制目标制定实施《薪酬管理办法》、《航化作业经营承包方案》、《创建高质量发展企业实施方案》等管理办法。

（3）重点拓展新兴业务

一是优先发展飞行教育培训。依托肇东基地，高效利用与中国民航飞行学院战略合作契机，积极推进飞行培训合作项目，稳步拓展飞行培训业务板块。通过面向运输航空开展飞行员养成培训、开展通用航空新技术开发与推广、开展通航专业人员交流与实习培训，逐步引入飞行员培训以外的维修培训、航空运动培训及青少年普及教育等，逐步实现年培训飞行学员300人，年飞行时间6万小时。

二是择优开展短途运输及低空旅游。依托肇东基地开展跳伞、飞行体验、航空运动等业务。适时承接或合作开发综合条件较好的外省低空旅游及短途运输业务。在垦区和省内开发打造短途运输和低空旅游航线，选择贴近旅游区且交通不便的区域建设A1类机场，利用直升机、固定翼、航空运动器材，实现游客深度低空旅游体验和低空旅游航线业务，既提高垦区交通运输能力，填补空中运输空白，又能发展低空旅游经济。

三是组织筹办通航低空特色活动、赛事及会展论坛。以肇东基地为主，结合黑龙江冰雪、农林、山水等特有资源，发挥边疆优势，打造持续性特色活动赛事，举办国际性论坛及文化交流。并以高规格赛事活动拉动通航市场和地方临空经济。

四是积极拓展无人机农业应用市场。利用无人机快速发展的市场机遇，发挥公司农林作业经验优势，探索拓展无人机农林作业市场。

五是大力培育其它新兴通航产业。根据市场需求及自身基础条件，采取自营或与三方合作等方式加大航空物流、航拍航测、物探人影、飞行器托管、维修制造、应急救援与社会公共服务等业务开拓。