四藏战略引领大基地筑牢“三大一航母”根基  科学做好“中国粮食，中国饭碗”的合格答卷

“建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母”，是习近平总书记亲自为北大荒集团量身定制的战略定位和战略目标。打造“三大一航母”，首要是抓住粮食这一核心，建设好“大基地”，履行好“中国粮食，中国饭碗”的使命担当。根据2020年中央一号文件的要求和省委、省政府以及农业农村部、财政部的部署，按照王守聪书记对今年农业工作的安排，2020年“大基地”建设实施“四藏”战略，做实粮食生产基地，做强粮食企业，做优粮食产业，力争3年左右时间建设好国内最大的农地运营商。

一、充分认识“大基地”建设的重要意义

(一) 紧紧围绕“三大一航母”的战略定位和奋斗目标

打造习近平总书记亲自为北大荒集团规划的“三大一航母”，是北大荒集团当前和今后必须遵循的基本原则，也是必须完成的战略任务。集团全部工作都要围绕“三大一航母”的战略使命展开。深刻理解“三大一航母”建设的科学性、渐进性和长期性，充分认识“大基地”建设的重要意义，建设国际独一无二的绿色“大基地”，是打造“三大一航母”的前提，也是北大荒集团现实和长远发展需要解决的首要问题。

(二) 准确把握“三大一航母”的科学内涵和逻辑关系

“三大一航母”具有丰富的科学内涵和严密的逻辑关系，与北大荒集团的客观实际高度契合。“三大一航母”既是发展定位，也是发展方向、发展目标，同时，“三大”也是打造“一航母”的发展路径。“大基地”是“大企业”和“大产业”的发展载体，没有“大基地”就没有“大企业”和“大产业”;“大基地”是航母的海洋，没有“大基地”航母就不能航行;建设好“大基地”，是北大荒集团确立国家大型商品粮供应和优质奶源基地的战略地位，更好服务国家战略的迫切需要。因此，“大基地”是“三大一航母”的核心基础。

(三) 建设好“大基地”是实现“三大一航母”的根基

基于集团产业特点、行业分类和经济基础的全面分析，作为一个以种植业生产为主的超大型现代农业企业，集团的产业基础和产业体系的核心都在于4300万亩耕地和400亿斤以上的粮食生产能力。“大企业”是粮食产业中粮食品种分类加工的专业化企业、龙头企业;“大产业”是产加销、贸工农一体化的三产融合，迈向产业链、价值链、供应链三链协同不断转化升级的以粮食产业体系为核心的农业经济体系，三者关系的核心在于种植业的粮食生产。因此，“大基地”作为粮食这一战略资源的基础与核心，是北大荒集团安身立命、继往开来的根基。

王亚光 摄

二、全面把握“大基地”建设的总体要求

(一)把握主旨，创新模式

坚持问题导向、目标导向和结果导向，发挥“大基地”资源优势，挖掘“大基地”资源潜力，做实“大基地”，做强“大企业”，做优“大产业”，着力构建技术驱动型绿色高质量发展模式，努力建设维护国家粮食安全、食品安全，调控国内粮食和主要农产品价格的现代农业企业集团，努力形成农业领域的航母。

(二)抓住主线，统筹兼顾

“四藏”战略是一个完整的体系，要统筹兼顾，抓住主线，突出重点，协同推进。工作主线是科技创新驱动下的粮食生产、加工和销售。集团各分子公司要结合自身实际，抓住粮食和利润两大关键点，努力实现“点突破”;产业化龙头企业要全力做好“以点连线”，做强供给链、价值链;总公司各级各部门要以集团管控“点线连面”，全力贯通米面油乳等拳头产品全产业链。

(三)规划牵引，对标问效

集团层面要抓紧研究“三大一航母”总体规划和各个阶段实施方案，科学编制指标体系，精准细化阶段目标。各级各部门要全力抓实抓细抓好“大基地”建设，组织实施稻、玉、豆、薯等粮食产量产能提升行动，大力实施500亿斤粮食产能工程。2020年建设完成种子生产基地50万亩，实现各类农作物原种、大田供种能力20万吨，确保覆盖全省6000万亩耕地。农业科技贡献率达到68.2%以上，形成比较成熟的科技驱动型绿色发展模式。

王亚光 摄

三、科学推进“大基地”建设的主要任务

(一)藏粮于地，固本强基

“藏粮于地”，就是通过耕地保护、轮耕等政策措施和生物、工程、耕作等技术措施提高地力，提高粮食综合生产能力，把粮食产能储存在土地中。要加快实施黑土保护和地力提升工程等五大工程，切实助推“大基地”固本强基，行稳致远。

1.实施黑土地保护和地力提升工程。集团的耕地虽然在黑土带，但是专业化细分，地类复杂，黑土、黑钙土、草甸土、白浆土和棕壤土占大多数，地力差别很大。连续多年的开垦和生产，总体的地力不乐观。要着眼于守住耕地数量和耕地质量“双红线”，重点推进工程、农艺、生物等技术的综合运用，稳定秸秆还田比例占农作物播种面积的90%以上，综合利用率95%以上，“三减”示范面积达到1500万亩以上。完成好耕地轮作休耕制度试点任务，建设好“黑土地保护核心示范区”。在西部大力推广保护性耕作技术。

2.实施高标准农田建设和中低产田改造工程。生态高标准农田，具有单产水平高和综合产能好等特点，是稳产高产的保障。截至目前，北大荒集团高标准农田面积累计达到2717万亩，占农田总面积的63.2%。目前尚有1000多万亩中低产田，主要集中在西部地区。2020年，要一手抓高标准农田的建设和产出，一手抓中低产田的改造，加大项目立项资金的争取和投入。重点加强西部高标准农田建设和中低产田改造，实现集团综合产能的全面均衡提升。

3.实施农田水利及配套工程。水利是农业的“命脉”，提高粮食产量和产能的核心是建设好农田水利及配套工程。集团东部有近2300万亩的水稻种植面积，水资源压力较大。西部地区基本上是传统旱区，水利基础设施比较薄弱。2020年，集团将举全局之力加强水利工程建设。东部要全力推进三江平原大型灌区及其配套工程和三江联通工程，确保主体工程发挥作用，配套工程到位;西部水库、沟渠、水土流失治理要加大投入，在有积极性的部分农场实施暗管技术工程建设，逐步解决旱能灌、涝能排问题;中西部要积极争取节水灌溉等项目，尽快补齐农田水利基础设施短板。

4.实施农机(具)装备水平提升工程。集团农机装备技术要一直保持在世界最领先水平，世界各国最先进的农机技术要广泛在北大荒集团落地使用。努力打破政策瓶颈问题，农机(具)建设水平整体向现代化迈进和看齐，全面跟数字技术对接。2020年，农机更新投入12亿元以上，农业科技贡献率在68.2%以上。更新各类农业机械1.8万台(套)，农机总动力保持在1000万千瓦以上。各农场要采取市场化手段，发挥北大荒集团农机装备优势积极开展跨区作业。

5.实施种植业结构调整和产业布局工程。三大主粮种植面积不能减。只有合理的种植业结构，才能带来产业布局的优化，才能与龙头企业形成“龙头+基地”利益联结关系，才能为第二产业及其农产品加工业的发展提供良好的基础。各专业公司要与“大基地”紧密联结，把“大基地”粮食产能转化为产品优势和经营效益，拉动农场采用订单形式生产优质绿色农产品。各分子公司要推进物流渠道、营业网点共建共享。中西部肇源、泰来等第一、二积温带的农场要打造13、14片叶中高端大米，东部第三、四积温带的农场要打好“寒地黑土、非转基因、绿色有机”金字招牌。

吴树江 摄

(二)藏粮于技，创新驱动

集团栽培技术和栽培模式非常先进，要注意总结和推广。栽培技术不仅是技术的管理和应用，很大程度上涉及社会学、管理学。深翻、深耕、免耕等均离不开栽培技术。着力加强农业技术创新驱动，重点加强农机、农艺、农工相结合的研究和示范推广。

1.加强科技协同创新。重新梳理和全面加强最新农业技术的孵化、示范、应用、转化的横向交流和纵向指导。科技信息产业部要加强行业管理和业务指导，推进农业科技协同创新。农垦科学院等单位要加强农业科技资源整合和有效配置，提升科技应用推广能力。各分公司着重在农业技术、装备和系统集成攻关上实现突破，培育好主导产业和主打产品。

2.加强科技研发、应用、转化。加大生物育种研发力度，提升制种能力，大力实施农作物品种、栽培技术和机械装备集成配套工程。注重提升基层农技人员利用信息化等技术手段开展服务能力，加快推进水稻机插秧同步侧深施肥、旱作免耕播种等新技术创新应用。与此同时，要加强科技队伍、科技人才建设。大力培养领军人才、青年人才、创新团队及涉农企业人才，加强农技推广队伍能力建设，完善农技推广服务工作机制，加强农技推广补助项目绩效管理，实现全程全覆盖监管。

3.实施数字农业的示范、应用和推广工程。集团各级各部门要把推进数字农业建设作为基础性、战略性重要任务来抓，强化数据资源资产管理，提升北大荒数据价值。重点建设建三江数字农业产业园区、七星农场等10个试点，开展无人农场等数字农业项目试验示范，培育一批“管理可量化、数据可利用、经验可复制”的数字农(牧)场模式。其他农(牧)场要结合自身实际，有针对性地采取“降本增效”的数字农业技术措施。各专业化公司要协同营造农业生产服务生态，搭建北大荒农业智能化服务体系。

王亚光 摄

(三)藏粮于管，精准施策

北大荒集团的组织化优势，很大程度依赖于管理。现在的管理不是过去行政管理，而是集团管控。各级各部门要根据实际情况，注重精准施策。

1.以农业供给侧结构性改革推进现代农业。省委、省政府提出，不但要“种得好”还要“卖得好”，用“卖得好”倒逼“种得好”。“大基地”建设要借鉴九三分公司(管理局)大豆高梁90%以上订单的做法，加快种植业结构调整和产业布局。积极推动稻谷、小麦、玉米完全成本和收入保险纳入试点，推进产粮大县(场)高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂。推动中草药、特种养殖、马铃薯等经济作物种植和新产品开发。各分公司(管理局)要把“稳稻压玉、扩豆增饲、两优一特”落到实处。各专业公司要瞄准市场需求，强化与“大基地”订单联结。

2.用工业化的思路推进标准化生产。北大荒集团的现代化大农业生产，基本上应用了工业化的思维。尤其是在水稻生产全过程机械化之后，探索出了一条农业标准化生产模式和一整套流程。北大荒集团的农业标准化，从种到收的农业生产标准经过国家技术质量监督部门认证。这个重要的科研成果是依靠有效管理实现的，今后需继续加强农业标准化的生产和提升。

3.不断强化集团化整体管控。集团党委提出的“双控一服务”，前端控制农业生产资料的投入，后端控制大宗原粮销售，中间加强服务。这是产业链、供应链、价值链“三链协同”的好办法，是未来集团管控非常重要的一个方式。各专业公司和哈尔滨有限公司要把线上营销作为重点，积极深化与京东、阿里巴巴等战略合作伙伴的深度合作。创新物流配送、电商平台等绿色营销手段。继续探索九三粮油集团等“哈尔滨市社区公益直送服务”抱团营销新模式，推广北大荒绿色智慧厨房线上微店销售等营销活动。

4.坚持经营制度和经营体制创新发展。坚持大农场统筹小农场，统分结合、双重经营的经营体制。充分释放改革后国有土地资产活力，在实现方式和途径上要有所创新，继续加强规模化，避免碎片化。坚持外联内合，探索建立北大荒产品统一营销商业模式，逐步实现种植户、农场、直属企业、客户之间的市场化联结。推广“龙头企业+专业合作社+农户+基地”的经营模式，以全产业链产品标准倒逼基地生产标准。推进多种形式的适度规模经营。积极培育500亩以上的旱作农业家庭农场和专业大户10000户，培育300亩以上的水稻家庭农场和专业大户30000户。

5.强化社会化服务体系建设。社会化服务是目前的一个弱项，需要加强管理，发挥组织优势，把社会化服务方向引向市场化。创新推广覆盖生产全过程、全面积、全方位的社会化服务。支持植保、气象、农机社会化调配和跨区作业。加快构建以数字农服为代表的农业服务体系。要重点加强社会化服务体系的实践探索，加快构建农地智能化平台、生资标准化供给、供应链金融、共享农机、农业保险等数字农服体系，大力推广集气象、植保、土壤服务中心等生产服务功能为一体的手机App示范。

林进春 摄

(四)藏粮于外，循序渐进

国有企业在对外农业开发上，要发挥“主力军”作用，在国家战略框架下组织实施，不盲目分散对外投资。要研究规划并实施掌控3000万亩耕地和粮食产能的大课题。配合国家“一带一路”战略，循序渐进“走出去”，有条不紊推进境外农业开发。

1.第一步以省内开发为主。农村集体经济包产到户已经制约了农业生产力的发展和先进技术的推广与使用;农村人口劳动力红利基本消失殆尽，农民工进城已经成为不可逆转的趋势。要研究农村“谁来种地”问题，提前预判，抓住良机，积极主动带动地方，努力争取在省内再控制1000~2000万亩耕地。这也是中央赋予北大荒集团的一项战略使命。

2.第二步循序渐进“走出去”。建设“三大一航母”，首先北大荒集团要成为最大的农地运营商。农地运营商是粮食生产商、食品运营商和农业服务商。北大荒集团先要通过构建“大基地”“大企业”“大产业”利益共同体，用3年左右的时间率先建成国内最大的农地运营商，条件成熟时积极推进境外农业开发。

3.第三步争取粮食“话语权”。谁掌握了土地谁就掌握了粮食，谁掌握了粮食谁就掌握了话语权和定价权。北大荒集团如果省内控制2000万亩，省外再控制1000万亩，北大荒集团就能够掌控700亿斤粮食，就具备了与四大粮商相抗衡的整体实力和综合竞争力，就将成为具有国际竞争力的超大型现代农业企业集团。

黄永兴 摄

在“十三五”决战决胜的关键之年，2020年农业工作的好坏决定了“大基地”建设的成败。要强力实施“四藏”战略，齐心协力构建技术驱动型绿色高质量发展模式，加快建设成为国内最大的农地运营商，示范引领全省乃至全国农业现代化，奋勇担当国家粮食安全“压舱石”和“排头兵”，向党中央和习近平总书记交上一份“中国粮食，中国饭碗”的合格答卷。