“三大一航母”一体化指标体系构建解析

【摘要】 建设现代化大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母，是新时代赋予北大荒农垦集团（黑龙江垦区）的光荣使命，如何科学、准确地反映“三大一航母”建设数量特征，更好地推进实施“三大一航母”建设，需要构建新的指标体系，即“三大一航母”一体化指标体系。本文依照指标体系建立规范，对“三大一航母”的内涵、相互间关系、指标体系构建必要性及原则、指标体系构建主要内容等方面进行了解析，并提出了“三大一航母”一体化指标体系构建应注意的问题。

【关键词】 “三大一航母”；指标体系；解析

2016年5月25日，习近平总书记到黑龙江考察调研时强调：黑龙江农垦在屯垦戍边、发展生产、支援国家建设、保障国家粮食安全方面作出了重大贡献，形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，是国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量。深化国有农垦体制改革，以垦区集团化、农场企业化为主线，建设现代化大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母。

在分析新时期国内外综合因素，总结北大荒开发建设70多年发展经验的基础上，黑龙江垦区将“建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母”（以下简称建设“三大一航母”）作为发展目标任务。文章对如何较为准确地反映“三大一航母”建设数量特征，更好地推进“三大一航母”建设发展目标的实现，依照指标体系建立规范，对“三大一航母”的内涵、相互间关系、指标体系构建必要性及原则、指标体系构建主要内容等方面进行了解析。

一、准确理解“三大一航母”的内涵

黑龙江垦区（以下简称“垦区”）改革以垦区集团化、农场企业化为主线，推动资源资产整合、产业优化升级，促进企业提质增效。2018年12月，黑龙江北大荒农垦集团总公司正式挂牌成立。2019年8月，组建了北大荒集团总部，标志着垦区真正步入公司化运行轨道。

北大荒集团作为国家的重要战略组织，主要进行农业及农产品生产经营、投资经营等管理业务；是以粮食等主要农产品为主导产业，集生产、加工、销售、研发、金融等相关产业门类于一体，承担维护国家粮食战略安全的大型现代农业企业集团；是保障国家粮食安全的“压舱石”，以建设“三大一航母”作为集团战略发展目标任务。

（一）建设“大基地”

围绕国家发展战略需要，利用资源禀赋条件，建设主导产业突出、生产力水平先进、商品率高、产品质量安全的大型农产品生产基地。大基地是垦区发展壮大的根本核心，经济创新发展的基石。

根据新时期农业发展的客观要求，垦区建设大基地以“双控一服务”为标志进行实施。“一控”是控制农产品生产前端的投入品。通过统购统供提供优质价廉种植业生产投入品（生产资料集约化供给），实施“三减”（减化肥、减农药、减除草剂）行动，降低生产成本，实现生态、绿色、安全可持续生产发展，进行标准化生产农产品。“二控”是对农产品产出后进行“掌控”，将生产的绿色、有机农产品进行统一经营销售，实现优质优价、品牌化销售。“一服务”是结合现代科技信息技术发展，为大基地生产提供全程现代专业化服务。

（二）建设“大企业”

在北大荒集团现有以食品和农副产品加工业为主体的企业基础上，通过一定形式的利益联结机制的构建，建设形成产业集聚的大型企业集团，并分步打造集团公司子集团。企业集团带动产业公司、农场、家庭农场以及其他经营主体，形成一体化的发展经营体系。通过大企业带动实现共同面对市场，通过扩大经营规模、资本规模、品牌效应，提高竞争力，降低和消除市场风险，实现整体发展。建设大企业以“一体两翼”为抓手进行实施，“一体”是指企业集团以食品和农副产品加工业为主体；“两翼”是指科技创新和资本运营。通过科技创新，提高农产品加工技术；通过资本运营，扩大经营规模和资本规模，提升品牌价值，提高综合竞争力，降低各种市场风险。

（三）建设“大产业”

北大荒集团在现有产业公司基础上，发展建设完善以标准化生产、精深加工、现代物流、社会化服务等为主要内容的现代农业产业体系。对生产运营关键环节进行整体把控，打造粮食、乳品、肉类、种子等“产业龙头＋基地”的全产业链企业集团。通过产业链延伸、价值链提升、供应链关联集聚各产业发展要素；以“三库一中心”为依托，推进构建现代农业大产业；以推进有利于农产品销售为发展重点，加快产业体系建设。“三库一中心”是指：在产地建设仓储供应库，在城市建设消费分销库，在大型物流节点建设中心物流节点库，同时建设以现货为主的仓单式交易中心。

绿色智慧厨房是北大荒集团根据经济社会发展进步的现实需要，而推动发展建设的营销平台；是根据大产业建设适应市场经济发展要求和垦区发展实际重点的发展建设内容；是包括产品输出、品牌建设、营销体系建设等而打造的一二三产业融合发展的营销平台，统一对外输出产品。

通过实施“181”战略，打造做强绿色智慧厨房。即1张产品榜单、8个保障体系、1个原料基地。通过绿色智慧厨房把三次产业融合贯穿发展，实现农产品向加工品转化、产品向商品转化。

通过对“大基地、大企业、大产业”建设的不断实施完善提高，即以“绿色智慧厨房”为牵引，用“双控一服务”建设大基地，用“一体两翼”建设大企业，用“三库一中心”建设大产业，使北大荒集团在农业领域成为具有较强的控制力、影响力和抗风险能力等综合实力的大型企业集团，努力形成“农业领域航母”。

二、理清“大基地、大企业、大产业”相互间关系

只有理清“大基地、大企业、大产业”之间相互关系，才能合理设置指标，按条块、层次反映出“大基地、大企业、大产业”具体的数量特征。

北大荒集团作为国家的战略组织，建设大基地、大企业、大产业，是使北大荒集团形成农业领域航母的战略支撑，相互之间以产品、主体、产业和产业链思维相互联系、相互促进，形成密不可分的有机整体。“大基地、大企业、大产业”间都是通过具体的相应企业为主体来承载，进而形成北大荒集团这一现代化大农业企业有机整体。

（一）“大基地、大企业、大产业”建设应把握的相互间关系

一是建设“大基地”。对“大企业”来说，要从主体思维来把握，以企业为主体来实施建设，更好发挥带动和促进“大基地”建设作用；对“大产业”来说，要从产业发展角度来定位，为产业发展提供原料而进行“大基地”建设。

二是打造“大企业”。对“大产业”来说，要从全产业链角度来定位，以发展全产业链条来建设“大企业”，全力延长产业链；对“大基地”来说，要从产品思维把握，根据市场产品需求来引导“大基地”生产发展适宜产品。

三是培育“大产业”。对“大基地”来说，要从提升“大基地”产品竞争力着眼，根据市场产品需求引导“大基地”建设发展；对“大企业”来说，要从主体思维来落实，加强加工、生产、物流等产业链条整合，以一定的利益联结机制，把各个相对独立的企业组成有机联系的利益共同体。

（二）“绿色智慧厨房”与“大基地、大企业、大产业”间关系

绿色智慧厨房作为北大荒集团总体营销平台，是以“大基地、大企业、大产业”为战略支撑相互促进发展。

一是“大基地”为“绿色智慧厨房”提供原料，可直接销售或经精深加工进入“绿色智慧厨房”；“绿色智慧厨房”根据销售情况形成大数据，以市场需求为导向，引导“大基地”进行定单式生产。

二是“大企业”将初级产品经精深加工进入“绿色智慧厨房”，“绿色智慧厨房”通过一定方式销售，销售情况及时反馈到“大企业”，根据市场需求信息推动“大企业”生产发展。

三是“大产业”是通过对各产业类别产品的仓储、物流输入到“绿色智慧厨房”进行市场交易，“绿色智慧厨房”以分布式仓储、集中式交易为手段，根据市场需求变化信息，进而推动“大产业”发展升级。

“绿色智慧厨房”是推动一二三产业发展的营销平台，有多种存在方式。打造“绿色智慧厨房”是产品思维向产业思维的变革，通过构建“大基地、大企业、大产业”联动，推动“绿色智慧厨房”建设发展，进一步将北大荒资源优势转化为经济优势和竞争优势。

三、“三大一航母”一体化指标体系构建必要性及原则

（一）“三大一航母”一体化指标体系构建的必要性

一是为准确反映“大基地、大企业、大产业”建设的数量特征，使“大基地、大企业、大产业”相互依存、相互促进，更好适应现代化大农业发展的现实需要。

二是为满足编制“三大一航母”建设发展规划，预测未来发展状况与采取发展支撑措施的需要，抓机遇避风险，形成良性循环健康发展的基本遵循需要。

三是为对垦区“三大一航母”建设发展基本情况进行综合评价，实现更好发展的需要。

（二）“三大一航母”一体化指标体系构建的原则

一是目的性明确。准确反映垦区“三大一航母”建设发展实际状况，规划引导集团分子公司在推动经济发展过程中明确发展路径，确定突出发展重点，更好地推进垦区落实高质量发展要求。

二是内容全面，系统性强。指标体系建设内容要全面，真正能体现出“三大一航母”建设最基本的特征，同时指标体系内各部分既相对独立，又相互关联成系统，反映相关指标要素系统发展的综合结果。

三是层次清晰，关联紧密。指标体系内部各指标之间相互衔接、边界清楚，指标体系层次划分清晰、合理。指标内容无歧义，便于实践中能准确、便捷地应用，同时指标统计范围、计算方法、统计口径等要保持统一性。

四是切合实际，可操作性强。纳入指标体系的各项指标要易于获取且能够进行实际计量或测算，便于进行定量分析。同时要兼顾减轻基层填报人员的重复工作情况实际，使“三大一航母”一体化指标体系尽量与垦区常规统计指标体系相融合，做到指标体系繁简适度。

四、“三大一航母”一体化指标体系构建主要内容

（一）“大基地”建设主要指标内容

根据“大基地”建设内涵，体现垦区全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，夯实农业发展基础，强化科技支撑，围绕进一步巩固和提升粮食综合生产能力和农产品有效供给，筑牢国家粮食安全的“压舱石”，实现农业绿色可持续发展。“大基地”建设指标主要从农业综合产能、农业可持续发展、现代农机装备及能力、现代农业设施及能力、现代农业服务、垦地合作与示范带动等6个方面进行反映。指标反映内容主要包括：

1.农业综合产能。该部分反映的是农业发展的综合性指标，包含种植业、畜牧业发展的基本状况，由农业发展诸要素方面特征所形成，可以相对稳定反映农业综合产出水平。主要设置粮食作物产能、特色种植产能、果蔬产能、畜禽产能等方面指标予以反映。为更好地反映黑龙江垦区作为维护国家粮食战略安全基地发展建设情况，在反映粮食综合产能方面，还设置了粮食交售量、粮食商品率、垦区外播种面积指标，真正体现出作为国家粮食安全战略组织特点。

2.农业可持续发展。主要从种植业“三减”（即减化肥、减农药、减除草剂）、绿色有机发展等角度反映农业可持续发展情况。主要设置种植业“三减”情况、农作物生产成本、耕地休耕与秸秆利用、绿色有机发展情况等方面指标。

3.现代农机装备及能力。主要反映垦区种植业生产装备技术及能力状况，不断提升现代农机装备水平，适应现代农业发展需要。主要设置现代农机装备、机械化作业水平等方面指标予以反映。

4.现代农业设施及能力。主要是反映垦区现代农业设施及能力状况，满足农业生产发展需要。主要设置粮食处理设施及能力、粮食仓储设施及能力、种子加工厂建设及能力、粮食晒场等方面指标予以反映。

5.现代农业服务。作为现代农业发展的重要内容，在推动现代农业发展中发挥着重要作用。随着现代信息技术的广泛应用，现代农业发展服务也会不断创新。主要通过设置科技推广与成果转化、增产技术措施应用、数字农业服务等方面指标予以反映。

6.垦地合作与示范带动。农垦发展进入全面社会化新阶段，借助区域产业发展资源，在区域经济中找准定位发展自己，在垦地协同发展、融合发展进程中发挥示范带动作用。主要通过设置辐射带动农户情况、农机跨区作业情况等方面指标予以反映。

（二）大企业建设指标内容

北大荒集团是集生产、加工、销售等相关产业门类于一体的现代农业大型企业集团，下属企业门类较多，企业主要业务内容有区别。根据“大企业”建设的内涵，“大企业”建设指标主要从企业基本情况、创新能力、发展能力、盈利能力、营运能力、偿债能力、精深加工能力、辐射基地能力、行业竞争能力、工业园区建设情况等10个方面进行反映。指标反映内容主要包括：

1.企业基本情况。主要从企业财务状况、经营状况、从业人员情况等方面反映企业的基本情况。通过设置期末资产负债、损益与分配、税金等指标予以体现。

2.创新能力。主要从技术创新、研发经费投入和科研人员数量等方面衡量企业创新能力。通过设置研究与试验发展（R&D）支出、研发投入占营业收入比重等指标予以反映。

3.发展能力。主要是指企业在生存发展的基础上，扩大规模、壮大实力的潜在能力。通过设置资本保值增值率、营业收入增长率、营业利润增长率等指标予以反映。

4.盈利能力。主要是指企业在一定时期内赚取利润的能力，企业经营业绩的情况通过企业的盈利能力能较好地反映出来。通过设置销售净利率、资产净利率等指标予以体现。

5.营运能力。主要是指反映企业对经济资源管理、运用效率高低情况。通过设置应收账款周转率、存货周转率等指标予以体现。

6.偿债能力。主要是指企业偿还到期债务（包括本息）的能力，包括短期偿债与长期偿债能力。通过设置流动比率、速动比率等指标予以反映。

7.精深加工能力。主要是从精深加工农产品规模、产值、效益等角度考虑，引导进一步延长产业链，反映出企业农产品精深加工能力水平，提升农产品附加值。通过设置农产品加工产值、精深加工产量、精深加工产值等指标予以反映。

8.辐射基地能力。主要是反映龙头企业以及其对基地的辐射带动作用。通过设置龙头企业基本运营状况、辐射带动基地情况、带动农户情况等指标予以反映。

9.行业竞争能力。主要是从农产品产能、影响等方面反映企业发展整体实力及对市场的影响力。通过设置日加工能力、品牌价值等指标予以反映。

10.工业园区发展建设情况。主要从园区建设、经营状况、盈利情况等方面反映。设置园区建设数量、园区工业增加值、企业利润等指标予以体现。

（三）大产业建设指标内容

依照垦区利用资源禀赋、要素基础、产业优势、区位条件形成的产业板块情况，产业发展从基地建设、初深加工、物流销售等全产业链条得以呈现，产业体系较为健全。根据“大产业”建设的内涵，“大产业”建设指标主要从产业经济总量、“三库一中心”建设、产业融合发展、农产品质量安全、产业升级、营销体系建设等6个方面进行反映。指标反映内容主要包括：

1.产业经济总量。主要反映各企业增加值情况，通过设置一、二、三产业增加值指标予以反映。为突出垦区农业为发展根本特点，突出农产品加工业发展，将种植业、畜牧业、工业发展情况单独列出重点反映。

2.“三库一中心”建设。主要从仓储供应库、城市分销库、物流节点库及仓单式交易中心发展建设等方面反映。通过设置“三库一中心”发展建设数量规模、仓储能力等指标予以体现。

3.产业融合发展。主要从一二三产业融合发展来反映产业发展要素集聚成果，保进产业融合发展，提升经济总量。通过设置产业融合体发展数量规模、带动基地农户数量等指标予以反映。

4.农产品质量安全。主要是指从农产品质量的可靠性、产品的可追溯性等方面反映。通过设置农产品品种可追溯数量、绿色食品生产销售量等指标予以反映。

5.产业升级。主要是反映产业发展要素集聚效能，促进产业链不断升级。通过设置能源消耗、生产能力、农业投入产出率、高附加值产品产值等指标予以体现。

6.营销体系建设。主要从统销统购等具体事务来反映营销体系建设情况。通过设置产品榜单品种数量、集团平台对外销售况、农业投入品统购情况等指标予以反映。

五、“三大一航母”一体化指标体系构建应注意问题

一个指标体系从构建到实际应用，是一个不断完善发展的过程。结合国家制定的农业及相关产业统计分类加强统计核算，准确反映垦区农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值，进一步推动垦区现代化大农业建设。在“三大一航母”一体化指标体系构建过程中还应注意以下问题:

一是针对“三大一航母”一体化指标体系不同条块指标，到相应管理部门、企业单位等征集修正意见建议，真正把“三大一航母”建设具体情况客观反映出来。

二是“三大一航母”一体化指标体系初建后，应通过现代信息技术处理手段，在相应层级单位进行模拟运行验证。

三是应充分考虑在现代经济社会发展中，有些新经济、新业态、新技术会在“三大一航母”建设中得到很好地应用，有些指标需要在“三大一航母”一体化指标体系中得到体现，应及时补充进来，全面反映“三大一航母”建设成果。（孙良 刘洲 秦旭峰 张颖）