关于征集黑土耕地保护和高标准农田建设领域突出问题线索的公告

为扎实推进高标准农田建设和黑土耕地保护领域突出问题专项整治，严格落实《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》《中华人民共和国黑土地保护法》《黑龙江省黑土地保护利用条例》等法律法规及相关规定，面向社会公开征集集团范围内高标准农田建设和黑土耕地保护相关领域突出问题线索。现将有关事项公告如下：

一、受理时间

自公告发布之日起至2026年12月31日止。

二、受理内容

本次线索征集聚焦黑土耕地保护重点和高标准农田建设领域，主要包括以下方面：

（一）黑土耕地保护重点领域。

1.黑土耕地保护责任落实方面

（1）“田长制”责任落实问题。各级田长未按规定开展巡查检查、对违法占用破坏耕地行为“视而不见”、瞒报漏报等问题。

（2）耕地“非农化”“非粮化”问题。占用耕地建设非农设施、占用永久基本农田种植非粮食作物问题。

（3）保护责任落实问题。《中华人民共和国黑土地保护法》《黑龙江省黑土地保护利用条例》等法律法规和政策宣贯不到位、保护责任不清问题。

2.黑土耕地保护措施落实方面

（1）耕地占补平衡落实不到位问题。占多补少、占优补劣、占水田补旱田，补充耕地数量不实、存在弃耕撂荒问题。

（2）黑土地管控不力问题。各类违法破坏和占用黑土耕地、非法买卖和盗采黑土问题。

（3）耕地轮作问题。耕地轮作试点补贴面积、作物茬口核查不准确、虚报轮作面积、骗取补贴资金等问题。

（4）秸秆还田问题。项目实施单位秸秆还田面积虚报、作业质量不达标、补贴发放不规范等问题。

（5）保护性耕作与深松整地问题。项目实施单位保护性耕作、深松整地作业面积不实、未按技术规范实施、骗取作业补贴等问题。

（6）面源污染及固体废弃物防控问题。化肥、农药过量施用及农业固体废弃物随意丢弃造成耕地污染等问题。

（7）农药包装废弃物及地膜回收处置问题。农药包装废弃物及地膜回收率低、回收点管理混乱、随意丢弃倾倒掩埋等问题。

（8）畜禽粪污资源化利用问题。规模养殖场粪污处理设施未正常运行、粪污直排污染耕地等问题。

（9）侵蚀沟治理问题。侵蚀沟治理工程建设、建后运行管护等过程中影响黑土耕地保护的问题。

（10）农田防护林问题。农田防护林抚育管护不到位等问题。

3.黑土耕地保护资金监管方面

围绕2023年以来涉及黑土耕地保护利用的侵蚀沟治理、秸秆综合利用、保护性耕作、深松整地、科学施肥增效、东北黑土地保护利用、绿色种养循环、农田防护林更新修复、耕地轮作试点补贴项目资金监管方面征集线索。

（1）弄虚作假问题。通过虚构工程、虚增工程量、虚列名目等弄虚作假、徇私舞弊方式，套取骗取项目资金问题。

（2）补助资金发放不规范问题。补助资金未按照有关规定开展公示公开，以及落实资金使用监管责任不力，考核标准设置不切实际，日常监督检查“走过场”等问题。

（3）纠治截留挪用滞拨等问题。资金下拨不及时，截留挪用、以拨代支、迟拨滞拨、拖欠工程款等问题；资金安排不合理，超范围使用资金、超额度列支工作经费、未按照规定用途使用资金，违规支付中介费、长期拖欠项目款等问题。

（4）违法违规使用资金问题。资金使用不合规，优亲厚友、贪污侵占、雁过拔毛、骗取套取等违纪违法问题；资金兑付过程中敷衍应付、推诿扯皮、吃拿卡要等违纪违法问题。

（二）高标准农田建设重点领域。

1.2019年以来实施的项目

（1）资金使用问题。资金挤占挪用、迟拨滞拨、拖欠工程款、恶意审减资金等问题。

（2）招标投标问题。标段划分不合理、程序不规范、围标串标、领导干部违规插手招标投标等问题。

（3）工程质量问题。勘察设计不到位、偷工减料、原材料不合格、违法分包及转包、搞“形象工程”等问题。

（4）验收管护问题。验收不规范、虚假验收、管护资金不到位、措施缺位等问题；

（5）基础数据问题。监管平台信息不全、数据不准、空间数据更新不及时等问题。

2.2018年及以前实施的项目

工程设施能否正常使用、项目是否竣工验收和移交管护是否到位等问题。

三、举报方式

举报电话：0451-55198278（黑土耕地保护领域）、0451-55396139（高标准农田建设领域），受理时间为工作日8:30至11:30、13:30至17:30（法定节假日除外）。

举报邮箱：nkzjzbz@163.com（黑土耕地保护领域）、bdhggb@126.com（高标准农田建设领域）。

信函邮寄：黑龙江省哈尔滨市香坊区红旗大街175号北大荒集团农业发展部收，邮编：150038。

四、相关说明

（一）所提供线索应尽量详实，包含时间、地点、人物、事件经过或者图片、音视频等相关信息。

（二）对于举报人信息，我们将严格保密，依法保护举报人的合法权益。

（三）举报人应对其举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人，否则依法承担相应的法律责任。