农民日报 | 内生动力激活“一池春水”

北大荒集团水稻育秧基地。刘晓雨 摄

纵览年初以来北大荒集团经济发展轨迹，经济总量快速提升，利润总额超常增长，经济结构发生积极变化，第三季度发出最为清晰的信号——北大荒进入高质量发展快车道。

而这背后，则是体制机制变革产生的效应：通过深入推进农垦改革改制，强化经营管理，北大荒集团迅速摆脱行政体制的束缚，轻装上阵，涅槃重生，激活内生动力和发展活力，充分释放出巨大的制度红利、发展红利，稳步进入新发展格局。

加快改革改制　制度红利逐步显现

一年来，北大荒集团按照党中央、国务院和黑龙江省委省政府、农业农村部、财政部的部署要求，加快推进农垦改革，逐步释放制度红利，为经济高速发展奠定了坚实基础。

9月底前，黑龙江省农垦体制改革专项小组完成了农垦改革自查验收。在农垦改革收官之际，北大荒体制机制改革取得重大突破，以垦区集团化、农场企业化为主线，以办社会职能改革为重点的农垦体制改革主体工程基本完成，实现了管理体制和运行机制的一体化、队伍建设和发展目标的一致性、发展战略和发展平台的整体跃升，内生动力大幅提高，高质量发展模式基本形成，制度红利逐步显现。

农垦改革带来的制度红利，最核心的是集团在国家战略中的地位得到充分肯定，由财政部代表国务院履行出资人职责，批准了集团改制方案和改制后的公司章程，明确了北大荒的功能界定和分类，将北大荒集团二级预算升级为一级预算。

今年，经国务院批准，财政部印发通知，将北大荒集团明确为主业处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的商业类国有企业。这个定位，明确了北大荒集团功能界定，拓展了战略发展空间。

“北大荒彻底改变了行政管理体制，进入了全新的集团化、企业化发展阶段。脱胎换骨的北大荒需要对标对表世界一流企业、行业先进企业，再接再厉，乘势而上，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面开创高质量发展新局面，在建设‘三大一航母’新征程铸就新的辉煌。”北大荒农垦集团有限公司（黑龙江省农垦总局）党委书记、局长、董事长王守聪在集团（总局）党委第三季度经济分析会议上说。

为此，北大荒集团将完善集团层面的治理结构和运行机制，做好各直属企业和农（牧）场的功能界定与分类，按照有关规定分类改革、分类发展、分类监管、分类考核。同时，加快推进办社会职能企业化改革、农业生产服务经营改革、购销体制改革和三项制度改革，不断完善企业治理体系，提升企业治理能力。

激活内生动力　发展红利充分释放

农垦体制机制改革的深入推进，激活了北大荒经济高速发展的“一池春水”。

从4月份开始，北大荒集团营业总收入由负转正，从7月份开始发力，第三季度三个月增速分别为13.6％、19.9％和27.4％；

从6月份开始，北大荒集团利润总额由负转正，4个月里，利润总额分别增长67.2％、1.77倍、2.55倍和2.31倍，9月末达到17.2亿元，而去年同期亏损13.1亿元，同比扭亏增盈30.3亿元；

前三季度，北大荒集团企业增加值达到130.5亿元，同比增长5.5％。此外，北大荒集团经济结构发生了积极变化，第一产业增长3.1％，第二产业增长9％，第三产业增长5.8％。

一组组数据说明：通过农垦改革，北大荒激活了发展活力和内生动力，在当前疫情防控常态化形势下，集团经济发展逆势上扬，发展红利得到充分释放，高质量发展模式基本形成。

今年，北大荒集团坚持战略引领，不断完善“1213”工程体系，以内部资源资产整合、产业优化升级为重点，面向市场需求，加快改革创新，立足现代农业，突出加工转化，创新发展模式，构筑集团农业生产、农产品加工和食品制造、线上线下一体化营销循环体系，充分发挥现代农业领域航母的整体竞争力。

产业是经济发展的重要支撑。10月29日，北大荒食品集团有限公司成立，依托垦区4400多万亩耕地，通过实施“181”战略对外赋能，整合米、面、油、豆浆粉、酒、矿泉水等食品产业资源，融合旗下十多家子公司营销资源，逐步建立以营销为主导、产销协同一体化的北大荒绿色食品产业板块。

“成立北大荒食品集团，是北大荒集团落实‘三大一航母’战略、实施‘1213’工程体系的重要举措，是集团落实‘粮头食尾、农头工尾’战略，提高营销能力，构建营销平台的重要保障，能够推动北大荒由农业思维向市场思维转型、由行政思维向企业思维转型、由区域思维向产业思维转型。”北大荒农垦集团有限公司（黑龙江省农垦总局）党委副书记、副董事长、总经理杨宝龙说。

全面强化管理　经营效益持续提高

今年以来，从集团总部到分公司、农场有限公司、直属企业，北大荒明确一个目标，实行一套打法，采取一个战术，执行一个考评体系，全面强化企业管理，进而提高经营效益。

前三季度，集团累计压缩“六项费用”支出1亿元，缩减农（牧）场“办社会补贴”支出5.2亿元，通过开展市场经营活动取得土地外收益4.7亿元，压缩基建支出17亿元，全面预算管理成效突显。

集团（总局）党委第一季度经济分析会公布了财务管理指标和经营监测指标，发出了强化企业经营管理的强烈信号。第二季度用经济监测指标进行排序，进一步彰显了集团党委奖优罚劣的决心和意志。第三季度，集团完善了考评办法，制定了集团《经营业绩考评排序办法（试行）》，考评指标按营业总收入、利润总额和经济运行质量三大板块设置，其中，营业总收入的权重为30％，利润总额的权重为30％，经济运行质量的权重为40％，突出了集团对标国际一流、追赶世界500强的内控目标。

为加强内部控制，防范经营风险，集团坚持以利润为中心，启动了全面预算管理，制定了《全面预算管理办法》，建立了负面清单制度，大力压缩非生产性基本建设项目投资规模，统筹配置存贷款资源，有序推进以现金流量为核心的资金全过程集约管控，推动传统财务向现代财务管理模式转变。

同时，集团围绕战略规划管理、投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理等方面和环节，全面、完整、系统地约束和规范企业经营活动，实现管理方式的制度化、集约化、精细化、数字化和流程化。

对北大荒来说，农垦体制改革只是完成管理体制这个宏观层面的改革，组织形态上变成企业集团，达到了“形似”，离“神似”“神形兼备”还有一定距离。未来，北大荒将继续按照党中央、国务院和黑龙江省委省政府、农业农村部、财政部的部署要求，从更高站位、更深层次认识改革，更加坚决、扎实地推动改革，确保改革取得实实在在的成效，向党和人民交出满意答卷。（徐本岩 刘晓雨 陈美含）