中共黑龙江挠力河国家级自然保护区管理局总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据集团党委统一部署，2025年4月11日至5月15日，集团党委第五巡察组对黑龙江挠力河国家级自然保护区管理局党总支开展了常规巡察。2025年8月11日，巡察组向挠力河保护区管理局党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作

挠力河保护区管理局党总支把巡视整改作为重要政治任务，以高度的政治自觉和强烈的责任担当坚决推进整改工作。

（一）凝聚思想共识，确立整改标准。党总支开展专题学习和召开巡察整改专题民主生活会，深化思想认识，表明整改决心。召开专题会议对巡察整改工作进行全面部署，对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收，切实将思想和行动统一到集团党委巡察组的要求上来，确保整改任务高标准、高质量落实到位。

（二）健全组织体系，逐级压实责任。成立党总支巡察整改工作领导小组，设立办公室，建立定期调度、日常督导、整改销号的工作机制，统筹推进各项整改任务。党总支书记切实履行“第一责任人”职责，对重点难点问题亲自研究、亲自推动、亲自督办，多次主持召开党总支会议研究整改中的重大事项，以上率下推动整改落地见效。班子成员主动靠前指挥，抓好分管领域整改，形成了分工负责、协同推进、层层落实的良好局面。

（三）精准分解任务，从严推进整改。对照巡察反馈意见，制定整改落实方案及问题清单、任务清单、责任清单，逐项分解具体问题，逐一明确整改措施、责任领导、责任部门、完成时限，建立整改台账。集中整改期间，多次召开专题推进会，跟踪整改进展，研究相关工作。各责任部门严格对照整改措施抓落实，确保巡察整改各项任务不折不扣落到实处。

二、 坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实

对照集团党委巡察反馈意见，保护区管理局党总支逐条逐项细化整改任务，建立整改台账，实行销号管理。目前，巡察反馈问题已全部完成整改。

（一）严格贯彻落实党中央决策部署及上级工作要求，持续提升保护区管护水平

1.强化理论武装。一是深化理论学习。围绕党的二十大精神结合主责主业开展交流研讨，督促下级党组织通过“三会一课”、主题党日等多种形式开展学习，进一步增强了运用党的创新理论指导实践的能力。二是严格执行“第一议题”制度。将理论学习、“第一议题”执行情况纳入党建考核和年度述职，定期开展监督检查，确保制度规范执行到位，实现了理论学习与业务工作同部署、同落实。三是推动学用结合，压实主体责任。以“两山”理论指导生态保护、湿地修复等重点工作，开展重点时期下沉行动，将履职情况纳入年度考核，纠正思想偏差，推动形成学以致用、知行合一的良好局面。

2.压实管护责任。一是加快规划报批。积极与上级部门沟通，按审批要求修订完善总体规划。二是严查违法案件。协调相关农场核查整改违法点位，开展生态修复评估，配合移送违法行为人；开展违法开垦、违规放牧等专项排查整治，完善巡护管理制度，对违规行为开展专项调查并谈话提醒；针对中央环保督察后问题点位边改边犯，完善包联、巡护管理等制度，加强重点时期巡护，配合追责问责，推动形成了严管严治的长效机制。三是提升调查监测能力。建立疫源疫病监测制度，积极开展业务培训和野生鸟类采样检测，实现了监测手段从单一观测向科学化、系统化转变。四是加强安全管理。加大隐患排查力度，规范巡护交通工具管理，完善安全风险排查制度，签订安全责任状，将安全工作纳入年度考核，全面提升了保护区安全应急保障能力。

3.深化机构改革。一是压缩管理层级。配合完成机构改革，撤销分局层级，将三级管理压缩为两级，优化编制分配并获批复，有效推进管理架构的扁平化转型。二是严格规范内设机构。按照要求整合为3个内设机构，明确职责，有效解决了权责交叉、管理分散的问题。三是优化职能设置。针对管理权责错位、职能不相容等问题及时调整，明确法务风控职能，完善相关制度，确保机构设置科学合规，进一步提升了内部治理效能。

4.防范化解重大风险。一是完善内控制度。建立健全财务管理、工程项目、合规管理等多项制度，实行台账动态管理，构建了覆盖关键领域的制度防线。二是规范合同与授权管理。完善合同管理办法和授权委托制度，建立合同台账，优化法律咨询保障机制，定期开展监督检查，有效降低了合同履约风险。三是加强项目监管。严格执行集团项目监管制度，对基本建设项目单独核算，组织业务培训，配合对相关项目问题进行调查了解，推动了项目管理的规范化、精细化。四是规范预算与物资管理。加强项目前期论证，完善应急储备物资管理制度，对闲置物资进行再分配，实现了预算资金使用效益和物资管理水平的双提升。

（二）履行全面从严管党治党政治责任，持续净化政治生态

5.压实主体责任。一是健全党风廉政建设机制。调整党的建设工作领导小组，开展工作自查，将落实情况纳入党建考核，推动管党治党责任层层压实。二是强化警示教育。常态化开展警示教育，严肃会议纪律，将警示教育情况纳入基层党建述职，进一步筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线。三是严肃责任追究。配合对相关违法开垦点位责任人进行追责问责，形成了失责必问、问责必严的鲜明导向。

6.改进工作作风。一是整治文风不实问题。开展改进文风专题学习，完善“起草—审核—签发”三级审核机制，对制发公文进行抽查，有效提升了公文质量和机关运转效率。二是严格执行上级部署。修订完善巡护抽查制度和包联制度，开展春秋两季下沉工作，将落实上级部署情况纳入年度考核，确保政令畅通、执行有力。三是提升调研质量。组织开展领导班子基层调研并形成报告，建立调查研究工作机制，明确调研范围、频次和方法，建立成果转化清单，推动调研成果有效转化为解决实际问题的具体举措。

（三）深入贯彻新时代党的组织路线，持续建强干部人才队伍

7.规范议事决策。一是规范“三重一大”决策程序。开展专项自查，建立完善决策机制，明确纪检监督职责，切实发挥监督作用，强化了议事决策的科学化、民主化、制度化。二是加强对下级党组织监管。将下级“一把手”监督情况纳入年度党建述职报告，制定谈话清单，明确加强党的建设、主责主业落实、廉洁风险防范等具体内容，推动压力传导直达基层末梢。

8.优化人员配备。一是充实基层力量。公开招聘基层人员，完善包联制度和下沉工作制度，有效缓解了基层人少事多、力量薄弱的问题。二是优化用工管理。修订完善巡护人员管理制度，结合下沉核查用工合规性，实现了巡护队伍管理的标准化、规范化。三是规范劳务保障机制。建立完善巡护人员考核制度，规范薪酬劳务管理，对相关责任人进行约谈，切实维护了薪酬政策的严肃性和公平性。

9.主动化解矛盾。一是加强属地对接。主动沟通属地林草部门，推动共建共管纳入地方联动机制，形成了齐抓共管的保护合力。二是解决历史遗留问题。对环保督察问题整改点位开展复核，协调属地完成地类变更数据汇总，稳步推进了历史遗留问题的妥善解决。三是化解信访矛盾。建立信访问题档案和应急预案，完善信访工作制度，梳理历史信访问题，实现信访形势持续稳定，维护了和谐稳定的发展环境。

10.抓实基层党建。一是压实党建责任。建立党建专项考核机制和可量化任务清单，完善重点工作跟踪问效和督办台账，推动基层党建工作从“软任务”变为“硬指标”。二是规范“三会一课”制度。规范执行标准，将执行情况纳入考核，定期监督检查，开展党支部标准化建设自查，有效提升了基层党组织的组织力和战斗力。

（四）健全整改常态长效机制，持续巩固环保督察整改成果

11.压实整改主体责任。坚决扛起整改主体责任。针对第一轮、第二轮中央环保督察后大兴管理站核心区、缓冲区相继出现违法开垦点位、边改边犯的问题，深刻反思主体责任落实不到位、长效机制不完善的教训，完善包联、巡护管理等监督检查制度，加大基层能力建设力度，全力开展存量问题治理和新增风险排查整治，持续加强重点时期巡护管护，坚决杜绝类似问题反弹，推动环保督察整改成果得到持续巩固和深化。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果

保护区管理局党总支将持续扛牢巡察整改政治责任，坚决摒弃“过关”心态，始终坚持标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神一抓到底，纵深推进巡察整改工作走深走实。

（一）持续强化政治引领，筑牢整改思想根基。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展正确政绩观学习教育，引导党员干部树立和践行正确政绩观。深刻把握“十五五”时期生态环境保护工作的战略要求，巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。坚持把巡察整改与中心工作深度融合，以整改实效为保护区高质量发展提供坚强政治保障。

（二）健全长效机制，强化成果运用。坚持问题导向与结果导向相统一，建立整改“回头看”机制，对已完成任务定期督查评估，严防反弹回潮，推动问题整改从“治标”向“治本”深化。强化“发现问题—整改落实—建章立制—监督问效”的闭环管理模式，推动标本兼治。聚焦保护区主责主业，持续加强生态保护、湿地修复、调查监测等核心工作，深化机构改革成果，优化人员配置，健全与属地政府协同联动机制，切实把整改成效转化为推动保护区高质量发展的强大动力。

（三）压实管党治党责任，纵深推进全面从严治党。始终坚持严的基调不动摇，压紧压实党总支主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力。持续加强党风廉政建设和反腐败工作，常态化开展警示教育，紧盯工程项目、资金使用、物资采购等重点领域和关键环节，强化廉政风险防控。锲而不舍改进工作作风，深入基层开展调查研究，着力解决职工群众急难愁盼问题，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，不断增强干部职工的获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月25日至7月15日（15个工作日）。联系方式：0451-55398508；邮政信箱：黑龙江省哈尔滨市南岗区富水路95号黑龙江挠力河国家级自然保护区管理局；邮编：150090；电子邮箱：nlhsdbhq@163.com。

中共黑龙江挠力河国家级自然保护区管理局党总支委员会

2026年6月25日