学深悟透 笃信躬行 推动农垦改革发展

党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

北大荒集团（农垦总局）把学习宣传贯彻全会精神当做一项重要政治任务，坚持“学思用”贯通，“知信行”统一，切实在“学懂弄通做实”上下功夫，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，坚定地用十九届四中全会精神指导农垦改革实践，做到坚持制度、完善制度、执行制度，用制度创新加快改革步伐，增强发展活力，确保党的十九届四中全会精神在集团见行动、获实效。

一、准确把握党的十九届四中全会精神实质, 坚决贯彻落实党中央关于农垦改革发展的重要决策部署

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。以习近平同志为核心的党中央对这一重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，是立足当前、着眼长远作出的重大决策，具有重大而深远的意义。

《决定》对社会主义基本经济制度作出新的概括，确定为“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”。北大荒集团作为农垦的一部分，是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，与农村集体经济、农户家庭经济、农民合作经济等共同构成中国特色农业经济体系。这是我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度在农业农村领域的重要体现，是农业农村发展不断取得巨大成就的基本保障，符合我国国情、农情和市场经济发展要求。

北大荒农垦集团具有组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，对于带动农业农村多种所有制经济共同发展、坚持和完善社会主义基本经济制度、巩固党的执政基础具有重要意义。

二、着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，建立现代企业制度和科学有效的治理体系

党的十九届四中全会着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题。贯彻落实全会精神，必须紧密结合农垦改革工作实际，形成一体推动、一体落实的有效工作机制。

近一个时期以来，在省委、省政府和农业农村部、财政部的正确领导下，北大荒农垦集团总公司的组织架构与管控体系已经搭建，垦区集团化、农场企业化主体改革任务基本完成。下一步，北大荒集团将完善现代企业管理体系，健全民主管理制度，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。建立有效的激励约束机制，围绕提高抗风险能力构建风险防控体系。大力推进办社会职能改革，统筹推进创新农业经营管理体制、构建新型劳动用工制度、完善社会保障机制、健全国有资产监管体制、创新土地管理方式等配套改革。

新形势下，北大荒集团承担着更加重要的历史使命，那就是建设“三大一航母”。在这一进程中，推进农垦改革，有利于优化国有经济布局和结构调整。国有农场生产经营企业化和社会管理属地化，能够增强农垦内生动力和发展活力，打造具有国际竞争力的现代农业企业集团。因此，北大荒集团要发展多种形式的农业规模经营，加快农产品加工流通，推动一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，通过经济结构的调整优化，促进现代化大农业建设和经济一体化发展。

三、加强党的领导和党的建设，为农垦改革发展提供坚强保障

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。北大荒集团成立70多年来，正是因为始终在党的领导下集中力量开展各项工作，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，创造中国农业现代化和新型城镇化的奇迹。

坚持农垦改革与党的建设同步谋划、同步推进，把坚持和加强党的领导全面体现到垦区各方面制度建设之中，突出党的领导在推进农垦改革发展中的统领地位，以“旗帜鲜明讲政治”的政治定力，提高政治站位和政治能力，以党的政治建设统领其他各项建设，全面塑造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的领导干部队伍。

主动适应经济社会结构、社会组织形态和生产生活方式变化，及时调整优化基层党组织设置，理顺党组织隶属关系，围绕基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等方面，不断加强党支部标准化、规范化建设，切实做到哪里有党员哪里就有党的组织。坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，想问题、做决策、抓落实都要自觉对标对表。加快垦区干部转型，围绕政治理论、战略管理、创新能力、资本运营、决策领导、省情垦情，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维水平，不断增强理论和实践能力。（中共北大荒农垦集团总公司委员会理论学习中心组）